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　　2025年5月24日，《中央办公厅 国务院办公厅关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》发布。意见提出，到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业，全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖。到2030年，基本建成以配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合的全国碳排放权交易市场，建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的全国温室气体自愿减排交易市场，形成减排效果明显、规则体系健全、价格水平合理的碳定价机制。

　　2025年12月15日，生态环境部印发了《2024、2025年度全国碳排放权交易市场钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案》。该方案的总体思路包括保持政策框架的延续性和稳定性、突出管控重点以及合理控制企业配额盈缺率。保持政策框架延续性借鉴了发电行业积累的成功经验并延续基于碳排放强度控制的免费配额分配核心框架；突出管控重点聚焦于生产过程中的直接排放并锁定高排放企业；合理控制配额盈缺率基于企业实际碳排放强度与行业基准水平的差距进行绩效比较

　　根据《2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案》，纳入全国碳排放权交易市场2023年度配额管理的发电行业重点排放单位共计2096家，年覆盖二氧化碳排放量约52亿吨，市场共运行242个交易日。截至2024年底，全国碳排放权交易市场配额累计成交量6.3亿吨，累计成交额430.33亿元。其中2024年全年配额成交量1.89亿吨，成交额181.14亿元，交易规模持续扩大。交易价格稳中有升，年底收盘价为97.49元/吨，较2023年底上涨22.75%。配额清缴完成情况趋好，2023年度配额应清缴总量52.44亿吨，配额清缴完成率约99.98%。